• 國新辦舉行“十三五”時期農業農村發展成就新聞發布會

    來源:中國政府網

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        國務院新聞辦新聞局 壽小麗:

        女士們、先生們,大家上午好,歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。“十三五”時期,農業農村發展取得重大成就,完成了“十三五”規劃確定的農業農村發展各項目標任務。今天,我們非常高興邀請到農業農村部副部長劉煥鑫先生,黨組成員吳宏耀先生,總經濟師魏百剛先生,請他們為大家介紹“十三五”時期農業農村發展主要成就有關情況,并回答大家感興趣的問題。

        下面,首先我們請劉煥鑫先生作介紹。

        劉煥鑫:

        女士們、先生們,新聞界的朋友們,大家上午好!很高興在這里與大家見面,感謝各位媒體朋友一直以來對“三農”工作的關心和支持。

        今年是“十三五”收官之年,各級農業農村部門深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神,全面落實黨中央、國務院決策部署,圍繞做好“六穩”工作,落實“六保”任務,有效應對新冠肺炎疫情、嚴重洪澇災害、重大病蟲害偏重發生等風險挑戰,農業農村發展持續穩定向好。糧食產量有望再創歷史新高,生豬生產恢復好于預期,“菜籃子”產品供給充足,城鄉居民收入差距進一步縮小。

        “十三五”時期,以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,確立了農業農村優先發展總方針,作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署,農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革,“十三五”規劃確定的農業農村發展各項目標任務勝利完成,為如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供了有力支撐,為穩定經濟社會發展大局、應對國內外風險挑戰爭取了戰略主動。

        劉煥鑫:

        一是14億中國人的飯碗端得更牢。堅持藏糧于地、藏糧于技戰略,完成8億畝旱澇保收、高產穩產的高標準農田建設任務,劃定10.88億畝糧食生產功能區和重要農產品生產保護區,糧食產量連續6年超過1.3萬億斤,產能再上一個新臺階。水稻、小麥自給率保持在100%以上,玉米自給率超過95%,肉蛋奶、果菜茶品種豐富、供應充裕,有效滿足了人民群眾日益增長的消費需求。

        二是農業現代化建設邁上新臺階。農業科技進步貢獻率突破60%,全國農作物耕種收綜合機械化率超過70%,主要農作物良種實現全覆蓋。全國家庭農場超過100萬家,農民合作社達到222.5萬家,農業社會化服務組織達到89.3萬個,成為引領現代農業發展的主力軍,有力推動了小農戶與現代農業有機銜接。化肥、農藥施用量連續3年實現負增長,農產品質量安全監測合格率穩定在97%以上,質量興農、綠色興農成為現代農業主旋律。

        三是農民收入提前實現翻番目標。農村居民人均可支配收入2019年突破1.6萬元,提前一年比2010年翻一番,增速連續10年高于城鎮居民,城鄉居民收入差距持續縮小,由2015年的2.73:1縮小到2019年的2.64:1。今年前三季度農村居民人均可支配收入達到12297元,實際增長1.6%,第四季度增速將繼續提高,小康之年農民將有更多獲得感幸福感。

        劉煥鑫:

        四是脫貧攻堅取得決定性成就。到今年底,現行標準下貧困人口將全部脫貧,832個貧困縣將全部摘帽,區域性整體貧困問題將得到解決。產業扶貧政策覆蓋了98%的貧困戶,貧困地區累計實施產業扶貧項目超過100萬個,建成各類產業扶貧基地超過30萬個,每個貧困縣都形成了特色鮮明、帶貧能力強的主導產業,產業扶貧成為覆蓋面最廣、帶動人數最多、取得成效最大的扶貧舉措。

        五是鄉村振興實現良好開局。鄉村振興戰略規劃發布實施,黨的農村工作條例頒布施行,鄉村振興制度框架基本形成。農村衛生廁所普及率超過65%,行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率超過90%,農村人居環境整治三年行動目標任務基本完成。農村水電路訊等基礎設施加快建設,教育、醫療、養老等公共服務水平不斷提升,鄉村治理體系進一步完善,鄉村面貌煥發新氣象。

        六是農村改革持續深化。農村基本經營制度進一步鞏固完善,2億多農戶領到土地承包經營權證。第二輪土地承包到期后再延長三十年政策出臺,農村承包地所有權、承包權、經營權“三權分置”取得重大進展,新一輪農村宅基地改革試點啟動實施。農村集體資產清產核資基本完成,6億多人集體成員身份得到確認。農業支持保護制度逐步健全,以綠色生態為導向的農業補貼制度初步建立,調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興政策出臺,農村改革“四梁八柱”基本構建。

        劉煥鑫:

        這些成就的取得,是以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、堅強領導的結果,是億萬農民和廣大干部辛勤努力、不懈奮斗的結果,是強農惠農富農政策不斷完善、持續強化的結果。

        “十四五”時期,我們將牢固樹立新發展理念,落實高質量發展和構建新發展格局要求,堅持農業農村優先發展總方針,以實施鄉村振興戰略為統領,穩步提升糧食等重要農產品保障水平,努力提高農業質量效益和競爭力,著力加強美麗宜居鄉村建設,鞏固提升脫貧攻堅成果,持續深化農村改革,不斷完善鄉村治理體系,加快推進農業農村現代化。

        下面,我和我的同事愿意回答大家的提問。

        壽小麗:

        謝謝劉煥鑫副部長。下面進入提問環節,提問前請通報一下所在的新聞機構。

        中央廣播電視總臺央視記者:

        我的問題是,“十三五”時期,為適應人民群眾由“吃得飽”向“吃得好”轉變,農業發展由數量導向轉向了提質導向,請問經過五年的努力,糧食等重要農產品保障情況如何?下一步有什么考慮?謝謝。

        劉煥鑫:

        這個問題提得很好,也是社會各界和廣大群眾十分關心的一個問題。正如你所說,現在人民生活水平提高了,消費正由“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養健康”加快轉變。為有效滿足老百姓消費升級需求,各級農業農村部門持續深化農業供給側結構性改革,大力推進質量興農、綠色興農、品牌強農,糧食等重要農產品供給水平明顯提升。下面,我用三個詞來概括一下:

        第一個詞,總量充足。這五年,我們始終把解決好吃飯問題作為首要職責,大力實施重要農產品保障戰略,糧食和重要副食品供給充足,糧食生產再上新臺階,穩定在1.3萬億斤以上,人均糧食占有量穩定在470公斤以上,遠高于國際公認的400公斤糧食安全線。14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。棉油糖生產能力進一步提升,“菜籃子”產品豐產豐收、供應充足。2019年,我國年產出肉類7759萬噸,禽蛋3309萬噸,牛奶3201萬噸,水果2.74億噸,蔬菜7.21億噸,水產品6480萬噸,預計今年這些產品產量總體保持穩定增長。老百姓“米袋子”“菜籃子”越來越豐盈,只要有需求,就能有供應。

        第二個詞,結構優化。這五年,我們堅持以市場需求為導向,著力調整優化農業結構,綠色優質農產品供給明顯增加,種植業結構持續優化,過去小麥主要用來做饅頭和面條,現在用作面包、糕點的強筋、弱筋優質專用小麥占比有了較大幅度提高,已經達到35.8%,優質稻谷面積進一步擴大,大豆面積連續5年增加,糧改飼面積超過1500萬畝,糧經飼三元結構初步構建,畜牧業也在加快升級,生豬養殖規模化率超過一半,達到了53%,牛羊肉較快增長,更多消費者購買國產奶粉,滿足了消費結構升級需要。

        第三個詞,品質提升。這五年,我們把質量安全擺在更加突出的位置,堅持“產出來”和“管出來”兩手抓,食用農產品生產標準體系基本建立,合格證制度全面推行,農產品質量安全監測合格率穩定在97%以上,老百姓“舌尖上的安全”保障更加有力,認定綠色、有機和地理標志農產品超過4.92萬個,越來越多綠色優質農產品擺上了超市貨架和百姓餐桌。

        下一步,為更好滿足人民日益增長的美好生活需要,我們將深入實施重要農產品保障戰略,持續深化農業供給側結構性改革,啟動實施重要農產品區域布局和生產供給方案,著力穩定糧食生產,著力增加“菜籃子”產品有效供給,調整優化農產品結構,不斷提高農產品質量效益和競爭力。謝謝。

        海報新聞記者:

        “十三五”期間,為加快農村一二三產業融合發展,農業農村部都采取了哪些措施?成效如何?謝謝。

        劉煥鑫:

        一二三產業融合發展是現在農業農村發展中的一個重要問題,這個問題先請魏百剛總經濟師回答。

        魏百剛:

        謝謝你的提問。2015年,國務院辦公廳印發了《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》。這些年來,各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于加快鄉村產業發展的決策部署,依托農業農村資源,加快發展鄉村富民產業,推動農村一二三產業加快融合發展,努力讓更多的就業機會留在農村、更多的二三產業增值收益留給農民。總結起來,有以下幾方面的舉措和成效:

        第一,大力發展農產品加工業。2019年,全國建成農產品加工園1600個,發展規模以上農產品加工企業8.1萬家,農產品加工業營業收入超過了22萬億元,吸納3000多萬人就業。

        第二,大力推進鄉村特色產業發展。建設了一批產值超過10億元的特色產業鎮和超1億元的特色產業村,發掘了一批鄉土特色工藝。

        第三,加速發展鄉村休閑旅游業。建設了一批休閑旅游精品景點,推介了一批休閑旅游精品線路。近年來,農業農村部累計推介了1000條鄉村旅游精品線路,在“十一”期間成為大部分城市人員下鄉旅游的首選地。2019年,休閑農業接待游客32億人次,營業收入超過了8500億元。

        第四,推動鄉村新型服務業發展。2019年,農林牧漁專業及輔助性活動產值6500億元,各類涉農電商超過3萬家,農村網絡銷售額1.7萬億元,其中農產品網絡銷售額4000億元。

        在各項政策的有力支持下,鄉村產業發展的平臺載體加快培育,現在全國已經建立國家級現代農業產業園151個,帶動各省和市縣建立現代農業產業園3000多個,發展農業產業化聯合體1000多家,農業產業強鎮800多個。鄉村產業加快發展,農村一二三產業加快融合,已經成為農民就業增收的重要支撐和鄉村經濟發展的重要增長極。

        下一步,農業農村部將繼續以農業供給側結構性改革為主線,著力打造農村一二三產業融合發展平臺載體,聚焦重點產業,集聚資源要素,強化創新引領,延長產業鏈、提升價值鏈,加快形成以農民、企業和社會多方參與的鄉村產業發展格局。謝謝大家。

        農民日報中國農網記者:

        老百姓比較關心農村改廁、污水和垃圾處理情況,請問目前《農村人居環境整治三年行動方案》進展情況如何?取得了哪些成效?謝謝。

        劉煥鑫:

        這個問題請農業農村部黨組成員吳宏耀同志回答。

        吳宏耀:

        謝謝,我來回答這個問題。黨中央高度重視農村人居環境整治,老百姓也高度關注。2018年初,中辦、國辦印發了《農村人居環境整治三年行動方案》,中央農辦、農業農村部積極發揮牽頭作用,會同有關部門,按照黨中央、國務院的決策部署,深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,扎實推進三年行動方案落實。目前,農村人居環境整治全面推開,取得重大階段性成效,三年行動方案目標任務基本完成。

        第一,絕大多數村莊實現干凈整潔。2018年底,中央農辦、農業農村部等18個部門啟動實施村莊清潔行動,相繼組織系列戰疫,廣泛發動農民群眾自覺開展“三清一改”,即清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣,集中整治村莊“臟亂差”問題。95%以上的村莊開展了清潔活動,村容村貌明顯改善。

        第二,農村廁所革命扎實推進。我們始終堅持因地制宜、分類施策、好字當頭、質量優先,通過印發政策文件、召開部署會議、加強技術支撐、開展督促檢查、強化宣傳培訓等,指導各地優先推進一類縣、穩步推進二類縣農村改廁,在三類縣開展試點示范;要求各地改一個、成一個,提升農村改廁工作質量與實效,確保好事辦好、群眾滿意。目前,全國農村衛生廁所普及率達到65%以上,2018年以來累計新改造農村戶廁3000多萬戶。

        第三,統籌推進農村生活垃圾污水治理等任務。我們積極配合相關部門,加強農村生活垃圾污水治理,完善建設和管護機制。目前,農村生活垃圾收運處置體系已覆蓋全國90%以上的行政村,全國排查出的2.4萬個非正規垃圾堆放點中99%已完成整治,農村生活污水治理水平有新的提高。

        下一步,我們將在認真總結三年行動方案實施成效的基礎上,研究謀劃好“十四五”農村人居環境整治提升工作,一年接著一年干,持續改善農村人居環境,讓農民群眾有更多的獲得感和幸福感。謝謝。

        封面新聞記者:

        今年以來,玉米價格呈現了快速上漲的態勢。我們注意到,農業農村部曾經表示導致玉米價格走高的原因之一是需求旺盛和農民惜售。請問一下,農業農村部對此有何應對措施?謝謝。

        魏百剛:

        謝謝你的關注。正如你所說的,最近一段時間玉米價格有所上漲,社會對玉米市場關注度也是比較高的。就這個問題,前幾天農業農村部在部里舉辦了一次發布會,我們也作了回應。

        今年以來,玉米價格總體是有所上漲的。9月份,隨著華北、東北新產玉米陸續上市,價格開始回落,國慶假期之后,價格再次有所上漲。據我們了解,吉林部分地區企業玉米掛牌收購價每斤現在是1.17元左右,黑龍江部分地區每斤是1.1元左右。我們分析近期玉米價格上漲有三方面的原因:

        一是需求旺盛。因為現在大家都知道生豬生產加快恢復,飼用玉米需求量有所增加。同時,我們知道現在酒精等產品需求也在增加,包括玉米淀粉,加工企業和貿易商普遍看好玉米市場,所以在收購的時候價格有所提高。

        二是成本增加,農民有惜售心理。今年臺風對東北玉米產量影響有限,但受災地區玉米出現了倒伏,收獲成本是增加的。我們調研倒伏玉米每畝機收費用比正常年份要增加100塊錢左右,農民講“多收一穗玉米可以多收4毛到5毛錢”,收到家以后,看著價格有所上漲,所以想等幾天價格好的時候再賣。

        三是資本炒作。受全球新冠肺炎疫情影響,國內外投資市場對糧食市場的炒作有升溫跡象。10月份以來,國際國內玉米期貨價格上漲明顯,貿易商和加工企業看漲預期增加,導致現貨價格也聯動上漲。近期,玉米價格總體上是趨穩態勢。

        我們認為,這一輪玉米價格上漲是收儲制度改革以來的恢復性上漲,主要是市場作用的結果。今后一段時期還是要發揮市場配置資源的決定性作用,我們也將會同有關部門做好玉米供給工作。抓好糧食生產增加供給。目前,預計玉米收獲過9成了,豐收已成定局。下一步,指導各地做好收獲收尾、晾曬烘干等工作,確保秋糧豐收到手,能夠盡快上市。抓好出庫增加供給,相關部門將加強前期競拍玉米出庫監管,督促買賣雙方及時出庫,盡快入市。抓好替代增加供給,目前水稻、小麥庫存充足,也可以拍賣部分庫存用作飼料。總之,后期玉米供給將逐步增加,玉米價格繼續上漲缺乏支撐。謝謝。

        經濟日報記者:

        2018年,黨中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃》,明確了鄉村振興的總體目標和重點任務。請問,鄉村振興戰略的實施進展情況如何?謝謝。

        劉煥鑫:

        實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略決策。經過幾年的努力,已經實現了良好開局。這個問題請魏百剛總經濟師回答。

        魏百剛:

        謝謝你的關注。黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署,明確提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。習近平總書記對推進鄉村振興高度重視,作出了一系列重要指示批示,要求全面推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。目前,鄉村振興戰略規劃明確的7個方面、59項重點任務進展順利,82項重大工程、重大行動、重大計劃有序推進。各地開展了鄉村振興示范引領工作,探索形成了人居環境整治、產業園區帶動、美麗鄉村建設、鄉風文明建設等一批典型范例,鄉村振興開局良好。

        一是普遍建立了五級書記抓鄉村振興的領導機制。中央出臺了《中國共產黨農村工作條例》,明確了五級書記抓鄉村振興的領導責任。31個省全部成立了實施鄉村振興戰略工作領導機構,多數省是省委書記、省長任領導小組雙組長。建立鄉村振興實績考核制度,將工作任務細化成考核指標,強化考核監督。

        二是基本形成了規劃先行、梯次推進的工作局面。黨中央、國務院印發了鄉村振興戰略規劃,確定了到2020年的鄉村振興目標任務,31個省(區、市)都科學編制了本區域的地方規劃,落實落細國家規劃任務,做到上下銜接。縣域村莊布局正在加快推進,一些有條件的村編制了“多規合一”的實用性村莊規劃。農業農村部先后與浙江、廣東、江蘇、山東等東部沿海發達省份開展部省合作,推進東部沿海發達地區等有條件的地區率先基本實現農業農村現代化。廣大中西部貧困地區把打好精準脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務,即將取得全面勝利。

        三是鄉村振興的政策框架基本構建。中央出臺了農村人居環境整治、鄉村產業振興、鄉村治理、鄉風文明建設等多個重要文件,設立了“中國農民豐收節”。相關部門先后制定了金融服務、人才下鄉、科技服務、“四好”農村路建設以及鄉村教育、醫療、便民服務等支持政策,城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護的機制加快構建,城鄉基本公共服務按照標準統一、制度并軌的目標加快邁進。

        四是一批標志性的重大工程啟動實施。圍繞抓重點、補短板、強弱項,實施了農村人居環境整治、高標準農田建設、農業科技創新、國家現代農業產業園建設、東北黑土地保護性耕作、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等一批基礎性、長遠性的工程項目,進一步夯實了農業農村發展的物質基礎。

        下一步,我們將按照中央的部署要求,聚焦鄉村振興目標任務,扎實有效推進各項工作,確保到2035年,鄉村振興取得決定性進展,基本實現農業農村現代化。到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富的目標全面實現。謝謝。

        香港商報記者:

        建設現代農業,需要物質技術裝備支撐。請問,在“十三五”期間我國農業基礎設施建設情況怎么樣?下一步建設重點是什么?謝謝。

        劉煥鑫:

        這個問題我來回答。發展現代農業,必須有現代化設施作支撐。“十三五”期間,中央1號文件連續五年都作出具體安排部署,持續加大農業基礎設施建設投入力度,實施了一大批重大建設項目,帶動第一產業固定資產投資明顯增加。2016年到2020年9月,第一產業固定資產投資累計達到8.64萬億元,是“十二五”時期的1.66倍。今年以來,為克服新冠肺炎疫情對農業農村投資的不利影響,我們推動各地加快發行用于農業農村的地方政府專項債券,1-9月已累計發行1202億元,有效拓寬了農業農村投融資渠道。“十三五”以來,農業基礎設施建設明顯改善,物質技術裝備條件加快提升。四個方面的成就尤為突出:

        一是大規模建設高標準農田。到“十三五”期末,完成8億畝旱澇保收、高產穩產的高標準農田建設任務,農業抗災減災能力顯著增強,畝均糧食產能提高約100公斤。實施耕地地力保護與提升行動,加強東北黑土地保護利用,啟動退化耕地治理,2019年全國耕地平均等級達到4.76等,較2014年提升0.35個等級,農業高效節水灌溉設施加快建設,農田灌溉有效利用系數達到0.559。

        二是國家良種生產保障能力顯著提升。建設以海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地為核心,52個國家級制種大縣和100個區域性良種繁育基地為骨干的種業基地“國家隊”,農業用種供給保障能力顯著提升。即將建成的國家農作物種質資源庫,保存能力達150萬份,保存能力和水平居世界第一。現代種業“芯片”不斷創新突破,主要農作物新一輪更新換代成效顯著,自主選育品種面積超過95%,實現了中國糧主要用中國種。

        三是農業機械化全程全面發展。農業機械物質裝備水平加快提升,全國農業機械總動力達到10.28億千瓦。已建成453個主要農作物生產全程機械化示范縣,丘陵山區農田宜機化改造加快推進,農作物耕種收機械化率超過70%,畜牧養殖和水產養殖機械化率分別達到34%和30%,農業機械化正在從耕種收環節向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸拓展。

        四是畜牧水產養殖設施加快升級改造。畜禽圈舍、自動飼喂、疫病防控等設施設備加快建設,畜禽養殖規模化率達到64.5%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到93%。大力實施奶業振興計劃,支持奶牛養殖場設施改造,建成一批優質飼草料基地,奶牛規模養殖比重達到64%。推進漁業轉型升級,創建國家級水產健康養殖示范場5400多個。

        目前,我們正在組織編制“十四五”農業農村發展規劃,積極謀劃實施一批基礎性、長遠性、戰略性的農業重大工程項目,重點圍繞高標準農田、現代種業、倉儲保鮮冷鏈物流設施、數字農業農村、動植物疫病防控、重大科學基礎設施等方面,加大投入力度,強化現代農業設施裝備支撐。謝謝。

        中央廣播電視總臺央廣記者:

        我們在調研過程中,有很多生豬龍頭企業也在預測,說生豬價格要回歸到常態的話,可能要到2021年下半年,請問農業農村部怎么看?謝謝。

        劉煥鑫:

        生豬問題是關系到我們生活、涉及到民生的一個問題。近年來,對生豬的事大家很關注。這個問題也請農業農村部總經濟師魏百剛同志回答。

        魏百剛:

        謝謝你的提問。生豬生產恢復和豬肉價格應該說已經講過很多次了,價格情況怎么樣,很大程度上要看生產供給情況。今年以來,各地認真貫徹黨中央、國務院出臺的一系列生豬生產恢復扶持政策,我們講“17+2”,加快養殖場戶擴能增養,抓好非洲豬瘟常態化防控,有力地推動了生豬生產。前三季度新建投產1.25萬個規模養豬場,復養了1.34萬個空欄的規模養殖場。到9月底,全國生豬存欄達到3.7億頭,恢復到2017年末的84%,能繁母豬存欄達到3822萬頭,恢復到2017年末的86%。

        隨著生豬生產快速恢復,出欄量增加,豬肉價格已連續8周回落。目前,集貿市場價格每公斤49.23元,比今年2月份的最高點低了10.41元,回落趨勢非常明顯。

        今后一個時期,豬肉供應的形勢越來越好,近期,我們組織專家分析測算,綜合考慮生豬生產恢復情況、豬肉進口、消費需求等因素。明年元旦、春節這兩大節假日期間,豬肉供應量同比大約會增加3成左右,增加量上去以后,價格總體上將低于去年同期水平,不會出現價格大幅上漲的情況。后期隨著能繁母豬增加,生豬存欄量增加,出欄量也會很快增加。供應上去以后,價格將逐步回落到正常水平。謝謝。

        人民日報記者:

        我們在采訪中感受到農民群眾對農村改革十分關注和期待。請問“十三五”以來,在農村改革方面取得了哪些進展和成果?請問下一階段,在農村改革方面還會采取哪些措施?謝謝。

        劉煥鑫:

        農村改革是農村發展的動力。黨中央、國務院對農村改革高度重視,經過全國上下的共同努力,近幾年農村改革持續深化,取得了重要進展,這個問題請農業農村部黨組成員吳宏耀同志回答。

        吳宏耀:

        “十三五”以來,中央農辦、農業農村部會同有關部門,按照黨中央、國務院部署,全面深化農村改革,取得了明顯進展,也取得了很多成果,具體可以概括為“三個一批”。一是推動出臺了一批頂層設計的改革方案;二是實施了一批縱深突破的改革試點;三是建立了一批成熟定型的法律制度。通過改革,初步構建起了實施鄉村振興戰略的“四梁八柱”,為實施鄉村振興戰略提供了制度和政策保障。具體體現在六個方面。

        一是農村土地制度改革取得重大進展。承包地確權登記頒證工作順利完成,“三權”分置體系初步確立,《農村土地承包法》完成修訂,黨中央也宣布了第二輪土地承包到期后再延長30年,讓農民群眾吃上了長效“定心丸”。農村宅基地制度改革試點方案已經印發,將啟動實施新一輪的宅基地制度改革試點,同時農村集體經營性建設用地入市、農村集體土地征收制度改革全面扎實推進。

        二是農村集體產權制度改革穩步推進。現在是農村集體清產核資工作順利完成,全國共清查核實農村集體資產6.5萬億元,土地資源總面積65.5億畝。有43.8萬個村完成了經營性資產股份合作制改革,確認集體經濟組織成員6億多人。

        三是新型農業經營體系加快構建。實施家庭農場培育計劃和農民合作社規范提升行動,全國家庭農場超過了100萬家,農民合作社超過了220萬家,我們支持農業生產性服務業發展,農業生產托管服務組織達到了44萬個。通過農業的社會化、專業化服務,帶動小農戶進入了農業現代化的軌道,初步走出了一條中國特色的農業現代化道路。

        四是農業支持保護制度進一步健全。我們貫徹國家糧食安全戰略,堅持“藏糧于地、藏糧于技”,實行最嚴格的耕地保護制度,全國劃定永久基本農田15.5億畝,糧食生產功能區和重要農產品保護區10.88億畝,國家完善農產品的價格行形成機制和收儲制度,也建立了生產者補貼制度,都取得了積極成果。

        五是鄉村治理體系建設成效明顯。黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系初步建立,農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮,村民自治形式不斷規范,法治鄉村建設進一步加強,文明鄉風的管理機制和工作制度基本健全。

        六是城鄉融合發展邁出了堅實步伐。城鄉基本公共服務均等化扎實推進,建立了城鄉統一的居民基本養老保險制度、居民基本醫保和大病保險制度,全國95%的縣通過縣域義務教育基本均衡發展評估認定,農業轉移人口市民化取得了重大進展,城鄉均等的公共就業創業服務水平明顯提升。

        下一步,我們將按照黨中央、國務院的決策部署,把完善“三農”制度和政策體系擺在更加突出的位置,繼續以處理好農民和土地的關系為主線,圍繞完善農村產權制度和要素市場化配置機制,推出重大改革舉措,促進城鄉要素自由流動和平等交換,充分激發農村發展內生動力,為推進鄉村全面振興提供更加有力的制度支撐。謝謝大家。

        壽小麗:

        謝謝劉煥鑫副部長,謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友們,今天的新聞發布會就到這里。


      (審核編輯: 錢濤)

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